最新公告:
  • 首页
  • 领导言论
  • 领导言论
  • 最新公告
  • 文件下载
   领导言论
瞿海书记在市六届人大常委会第十次会议上的讲话

瞿  海

(2018年4月27日)

 

各位常委会组成人员、同志们:

    刚才,大家对2017年度环境保护工作任务完成情况和2018年度环境保护工作计划安排情况、《益阳市农村村民住房建设管理条例(草案)》进行了认真审议,提出了许多很好的意见和建议,请相关委室充分吸纳,进一步修改完善。下面,我结合本次会议议题,讲两点意见:

    一、提高政治站位,强化法治思维,加快生态文明建设步伐

    过去一年,市政府及市直相关部门认真贯彻落实中央和省环境保护工作重大决策部署,以改善环境质量为核心,以中央、省环保督察整改为契机,着力解决环境突出问题,较好地完成了各项目标任务,取得了实实在在的成效。比如,中心城区饮用水水源环境问题整治工作,得到了国家环保部的表扬;下塞湖矮围成功爆破,人民日报、中央电视台等主流媒体予以了重点报道,得到了省委、省政府主要领导的充分肯定;贯彻实施《固体废物污染环境防治法》工作,得到了全国人大和省人大的充分肯定。成绩的取得来之不易,值得我们倍加珍惜。但同时也要看到,与新时代生态文明建设的新要求比,与人民群众日益增长的对优美环境的新需求比,我们的工作仍然存在不小的差距。特别是中央、省环保督察反馈的问题,有的还尚未整改到位,并且基本上都是难啃的硬骨头。必须下定决心,强化措施,持久攻坚,推动我市生态文明建设不断取得新成效。

    (一)要提高政治站位。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和环境保护工作,将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,把“绿色发展”上升为“五大发展”理念。党的十九大对生态文明建设和生态环境保护进行了系统部署,提出了一系列新理念、新要求、新目标,将“美丽”纳入到国家现代化目标之中,将“树立绿水青山就是金山银山的意识、实行最严格的生态环境保护制度”等内容写入党章。习近平总书记在党的十九大上指出:“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策。”我们要深刻认识到,解决环境问题是践行党的宗旨的重要内容,涉及我们党的执政目的、方式和能力,是一份沉甸甸的政治责任。要进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,多从政治上思考和谋划生态环境保护工作,自觉践行习近平总书记生态文明建设重要战略思想,着力推动生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,进一步推动我市环境保护工作和生态文明建设迈上新台阶、实现新跨越。

    (二)要全力实施攻坚。打好污染防治攻坚战,是党的十九大提出的我国全面建成小康社会决胜时期的三大战役之一。我们一定要切实增强责任感和使命感,坚持以人民为中心的发展思想,敢于担当,勇于负责,坚决打好打赢这场战役。要确保中央和省环保督察反馈问题按时间节点整改到位。要狠抓河长制、湖长制落实,扎实推进“两治两退两禁一改”,深入实施洞庭湖生态环境专项整治、资江流域锑污染整治、大气污染防治“蓝天保卫战”、农村人居环境整治四个“三年行动计划”,明确年度工作目标和清单,严格落实工作责任,确保各项工作措施不折不扣落到实处。要坚持源头严防、过程严管、后果严惩,治标治本多管齐下,确保工作实效,切实增强人民群众的获得感和幸福感,满足人民群众对美好生态环境的新期待。

    (三)要致力绿色发展。绿色发展是发展观的一场深刻革命,是生态文明建设的必然要求。绿色生态也是益阳的优势所在和发展潜力所在,保护好、利用好、发挥好绿色生态优势,正确处理好经济发展与生态保护的关系,是我们必须把握的战略重点。我们要践行新发展理念,坚决摒弃“先污染后治理”的发展方式,坚决摒弃以环境为代价的增长模式,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要遵循生态规律,坚持经济发展与环境保护相协调,实现生产生活与自然环境的和谐。要统筹做好山水林田湖等文章,优化城乡生态空间和功能布局,筑牢生态安全屏障。要进一步淘汰落后产能,严把项目环评关卡,实现产品生产、流通、消费全过程的绿色监管。要着力发展低碳经济和循环经济,加快构建覆盖一二三产业的绿色经济体系,打造强劲有力的绿色经济引擎,探索走出一条经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的绿色发展新路子。

    (四)要强化法治观念。习近平总书记指出,保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。人大常委会作为国家权力机关,在以法治方式推进生态环境保护方面,担负着十分重要的角色,发挥着十分重要的作用。环保法第二十七条规定:“县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况。”这次我们常委会会议听取和审议政府环境保护工作年度报告和计划,就是落实新修订环保法的一项具体举措。市政府及市直相关部门一定要强化法治观念,依法行政,依法履责。市人大常委会要把生态环境保护作为立法和监督的重点,通过听取专项工作报告、调研、视察和执法检查等方式,督促政府部门落实环保措施,切实推动工作落实。要加大对环保法的宣传教育,不断提高全社会的生态环保意识,充分调动广大人民群众参与环保工作的积极性,形成全社会共同参与、合力推动的良好局面。

    二、坚持问题导向,提高立法质量,助力“乡村振兴”战略实施

    规范农村村民建房,是节约集约利用农村土地、建设美丽乡村的大事,也是推进乡村振兴的一项重要基础性工作。本次常委会会议对《农村村民住房建设管理条例(草案)》进行了初审,接下来常委会还将进行二审和三审。希望大家充分发扬过去好的传统和作风,进一步深入调研和思考,广泛征求各方意见和建议,切实将这部事关益阳农村未来发展的重要法规制定好。

    (一)要统一思想认识。最近,习近平总书记作出重要指示,强调要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略,进一步推广浙江好的经验做法,建设好生态宜居的美丽乡村。规范农村村民建房,是建设生态宜居美丽乡村的一项重要工作。我省的郴州也是以规范农村村民建房为切入点,大力推进美丽乡村建设,形成了在全省推广的郴州经验。我们一定要切实提高思想、统一认识,深刻领会、认真落实习总书记的重要指示精神,认真总结和汲取《益阳市农村村民住房建设管理办法》实施过程中的经验教训,科学制定《益阳市农村村民住房建设管理条例》,为乡村振兴战略的推进实施提供坚实有力的法律保障。

    (二)要坚持精准精细。目前,全国范围内就农村村民建房进行法律规范尚无先例,我们是第一个吃螃蟹,这对我们来说,既是挑战,也是机会。在立法过程中,要坚持立法为民的指导思想,从便民利民的角度出发,简化优化申请审批程序;要突出重点,突破难点,尤其是要针对超大超高建房、建“土豪房”、乱搭乱建、有新房无新貌等突出问题,在规划设计、建设用地等方面进行科学规范,以良法良策引领和规范农村建房有序发展,用法治手段推动形成农村建房规范有序、体量风貌管控有效、质量安全监管有力的良好局面。

    (三)要着眼操作实施。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。法律制定后,如果不能有效实施,或者需要多年以后才能正式实施,则会严重损害法律的严肃性、权威性。我们要着眼《条例》将来的落地实施,进一步做深、做细、做实立法工作,广泛听取社会各界的意见和建议,把握规律性,突出可操作性,把村庄规划编制等基础性工作做在前面,真正使这部法规成为可操作的法、真正管用的法、人民群众满意的法。

    各位常委会组成人员、同志们,“积土而为山,积水而为海。”幸福和美好未来不会自己出现,希望大家始终不忘初心,牢记使命,砥砺前行,充分发挥人大的职能作用,不断为推动新时代益阳新发展、加快建设“五个益阳”作出新的更大的贡献!

  • Copyright © 2005-2013 www.yyrd.gov.cn All rights reserved
  • 益阳市人民代表大会版权所有 未经授权 禁止下载使用
  • 联系电话:0737-4207173 电子邮箱:yyrddyk@163.com 技术支持:搜空国际