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   领导言论
瞿海主任在市六届人大常委会第一次会议上的讲话

市委书记、市人大常委会主任  瞿  海

(2017年2月27日)

 

各位委员,同志们:

    市六届人大常委会第一次会议,在大家的共同努力下,圆满完成了既定的议程。会议通过了市六届人大常委会2017年工作要点,设立了市六届人大常委会代表资格审查委员会,任命了34名市政府组成部门负责同志和9名市中级人民法院审判员,并举行了宪法宣誓仪式。今天的会议,内容丰富,组织严谨,庄重务实,为本届常委会履职开了一个好头。在此,我代表市委、市人大常委会,向被任命的同志表示热烈的祝贺!下面,我讲三点意见:

    一、不负重托,全力为“五个益阳”建设作贡献

    这次常委会新任命了34名市政府组成部门主要负责同志,一纸任命重如千钧,大家要以此次任命为新起点,把“任命书”当做“责任状”,恪尽职守、勇于担当、勤勉工作,努力以优异的成绩推动“五个益阳”建设、造福全市人民。在此,我向新任命的同志提五点要求:

   (一)要强化“四个意识”,做到绝对忠诚。每名政府组成人员都要把强化“四个意识”、对党绝对忠诚作为必须坚守的生命线和立身之本。要强化政治意识,时刻保持清醒的政治头脑,保持敏锐的政治观察力和鉴别力,始终把好政治方向、站稳政治立场、增强政治定力;要强化大局意识,自觉贯彻落实党中央的决策部署,正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局,主动把工作放到大局中去思考谋划;要强化核心意识,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,确保党的领导更加坚强有力;要强化看齐意识,向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

   (二)要强化宗旨意识,坚持执政为民。全体政府组成人员要不忘初心,时刻牢记党的根本宗旨,始终坚持以人民为中心的发展思想,把一切工作的出发点和落脚点聚焦到人民对美好生活的向往上,既要解放思想谋发展、搞建设,又要切实解决群众关心关注的就业、就医、就学、养老、住房等民生实事,尤其是要通过“微建设”“微服务”等方式,认真解决好事关群众切身利益的“关键小事”,把工作做到群众的心坎上,把问题解决在群众的急需处,把服务送到群众的家门口,不断增强政府工作的公信力和执行力,努力提高人民群众的获得感和满意度。

   (三)要强化责任担当,切实履职尽责。习近平总书记指出,干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。市第六次党代会、市委经济工作会议描绘了“加快建成全面小康社会”、建设“五个益阳”的宏伟蓝图。作为政府组成人员,必须勇于肩负起这一光荣的历史使命,立足新起点,瞄准新方位,善于抓住牵一发而动全身、落一子而全盘活的大事要事,保持“急而不躁”的定力,把既定部署坚决落实到位。要坚持“一线工作法”,多到重大项目、重点工程、重要工作的现场和基层一线去,努力做到“问题在一线解决、形象在一线树立、政绩在一线创造”,把工作往深里做、往实里做,少说多干,真抓实干,埋头苦干,以抓落实展现新班子新作为。

   (四)要强化法治思维,建设法治政府。法治是社会文明进步的重要标志,是现代国家治理的基石。建设法治益阳,核心是政府依法行政。全体政府组成人员必须以身作则、率先垂范,牢固树立法治思维,重视法治、厉行法治、落实法治,善于运用法治思维思考问题、科学决策,善于运用法治方式深化改革、促进发展,善于运用法治手段化解矛盾、维护稳定,真正把依法行政、依法治市、法治益阳建设的各项要求贯彻到政府工作的方方面面。要自觉接受人大监督,凡是法律规定应由人大及其常委会讨论决定的重大事项,要依法提请人大及其常委会讨论决定。对人大及其常委会通过的决议、决定和审议意见,要坚决贯彻执行,及时报告落实情况。对人大代表提出的议案和建议、批评、意见,要认真办理,及时答复。

   (五)要强化廉洁自律,树立清廉形象。廉洁是干部之魂。作为政府组成人员,在事业上要有雄心壮志,在名利上一定要知足常乐。新一届政府组成人员一定要时刻绷紧廉洁从政这根弦,坚持守住底线、不踩红线、不碰高压线,始终做到自重、自省、自警、自励,清清白白做人,干干净净做事,树立好清正廉洁的良好形象。

    二、不懈奋斗,努力实现新一届人大工作的良好开局

    今年是本届人大常委会履职的开局之年,新起点要有新气象,新集体要有新作为。各位常委会组成人员要按照市第六次党代会、市委经济工作会议确立的目标和市六届人大一次会议的总体部署,忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责,着眼全市发展大局,把握人大工作重点,尽职尽责、兢兢业业地为人民掌好权、用好权,决不辜负全市人民的希望和重托。

    一要注重提高质量、体现特色,切实加强和改进立法工作。要加强立法工作统筹,紧紧围绕全市发展进程中最紧迫、人民群众最关心的问题,突出地方特色,按照轻重缓急,精心选择立法项目。要以提高立法质量为根本,坚持依法立法、科学立法、民主立法,进一步完善立法选项、起草、论证、协调、审议、表决的科学机制,构建“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的立法工作格局,努力使出台的每一部法规都成为良法。今年立法工作的重点是力争出台《安化黑茶文化遗产保护条例》,各相关部门要从精准扶贫、促进安化黑茶产业发展的高度,切实做好该条例的制定和审议工作。

    二要注重服务大局、增强实效,切实加强依法监督工作。要把监督工作摆在更加突出重要的位置。一是要敢于监督。切实强化监督的责任感,对法定监督范围内的问题,要敢问、敢管、敢查,敢于运用法律和规章的手段,加大监督力度,提高监督质量。二是要善于监督。紧紧围绕我市“十三五”发展规划实施中最紧迫的问题,围绕市第六次党代会、市委经济工作会议决策部署的重大问题,围绕人民群众普遍关心的难点问题,围绕法律法规实施中的热点问题,精心选择议题,创新监督方式,促进“一府两院”依法行政、公正司法。三是要把握重点。严格按照《市人大常委会2017年工作要点》的具体安排,重点突出国民经济和财政运行情况、发展精细农业、中心城区教育布局和用地专项规划、基层医疗发展、“两院”司法体制改革进展情况等方面的审议和监督,务求实效。

    三要注重为民履职、激发活力,切实加强和改进代表工作。要高度重视代表工作,支持和保障代表依法履行职责和行使权力。一是要保障代表有效履职。深入推进“双联”工作,促进常委会组成人员联系市人大代表、市人大代表联系原选举单位和人民群众工作常态化、规范化,扎实做好市人大代表履职服务网络平台建设工作,每位常委会组成人员都要联系5名基层人大代表。二是要丰富代表活动。积极探索人大代表在闭会期间履职尽责、发挥作用的有效途径和激励机制,改进代表小组活动形式,扩大代表对常委会、专门委员会工作的参与,组织开展专题调研,拓宽代表知情问政渠道。三是要加强代表议案和建议办理工作。市六届人大一次会议期间,共收到代表建议163件,是这些年来接受建议最多的一次。常委会要切实加强和改进代表建议办理和督办工作机制,积极推行分类分层级督办,健全完善代表建议办理结果评价体系,推动代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变。

    四要注重沟通协调、精心指导,切实加强县乡人大建设。严格落实中发〔2015〕18号、湘发〔2015〕26号、益发〔2016〕5号文件和省委、市委人大工作会议精神,切实完善县乡人大工作体制机制。主动加强与各区县(市)人大常委会的沟通联系,加强业务上的指导,推动工作上的协同,不断提高我市人大工作的整体水平。

三、不辱使命,着力加强人大常委会自身建设

    常委会的工作能否有效推进,能否得到组织和人民的认可,关键在于自身建设水平是否能够不断得到提高。特别是我们新一届常委会,41名组成人员中有16位是首次任职,这就要求我们更加自觉地加强自身建设。

    第一,要在继承发扬中提升履职形象。市五届人大及其常委会在市委的坚强领导下,在云波同志的主持下,按照“紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心”的工作基调,开创了人大工作新局面,也为我们新一届人大及其常委会的工作积累了宝贵经验、打下了坚实基础。全体常委会组成人员要在充分继承和发扬上一届人大常委会优良传统的基础上,带头讲政治,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,深入贯彻落实十八大以来党中央治国理政的新理念新思想新战略,树牢“四个意识”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉把党的领导贯穿于依法履职的全过程;带头讲大局,正确处理人大与“一府两院”的关系,寓支持于监督之中,努力形成和谐共进的良好工作格局;带头讲法治,时刻牢记宪法宣誓誓言、践行誓言,“带头尊崇法治、敬畏法律,带头了解法律、掌握法律,带头遵纪守法、捍卫法治,带头厉行法治、依法办事。”全力推进法治益阳建设。

    第二,要在真抓实干中强化履职意识。一是要聚焦中心。紧紧围绕市委重大决策部署,找准人大工作的切入点和着力点,坚持思路围绕中心转,行动围绕中心干,服务围绕中心办,积极参与交通和园区大会战、项目推进、招商引资和引智等重点工作,全力支持和助推富饶、创新、开放、绿色、幸福“五个益阳”建设。二是要贴近民心。牢固树立以人民为中心的发展思想,切实增强责任意识和使命意识,主动“身”入基层、“心”连一线、“情”系百姓,努力为群众办实事、做好事、解难事,用担当彰显人大工作的价值,用行动架起党与人民群众之间的“连心桥”。三是要凝聚人心。要当好政策“宣传员”,带头宣传贯彻好市第六次党代会、市委经济工作会议和市“两会”精神,将全市上下的思想和行动统一到市委的决策部署上来,大力营造团结一心抓发展、全力以赴干事业的浓厚氛围。要当好平安“调解员”,多做协调关系、化解矛盾的工作,努力把各类矛盾化解在基层、消除在萌芽状态,营造和谐稳定的社会环境。

    第三,要在加强学习中提高履职能力。人大及其常委会工作政治性、法律性、程序性、专业性强。我们必须切实加强学习,努力提高依法履职的能力和水平。在学习内容上,要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习民主法治理论、宪法和有关法律法规及人大业务知识,深入了解全市经济社会发展的基本情况,不断提高理论修养和议事决策能力。在学习方式上,要积极参加益阳讲坛、中心组专题学习、党校培训,同时可以根据每次上会的议题,有针对性地邀请相关行业领域的专家辅导讲课。要把加强学习与联系工作实际、提升工作水平结合起来,使人大及其常委会的工作把握规律性、富于创造性、体现时代性。

    第四,要在深入调研中增强履职实效。调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权。市人大常委会调研选题方面历来做得很好。今年,我们把全面推进“创新引领、开放崛起”战略确定为市人大常委会调研的重大课题,一定要组织精干力量,广泛深入调研,形成有价值的调研成果。在日常工作中,常委会组成人员要经常深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究。要把调查与研究有机结合起来,充分运用和借鉴第三方咨询和研究机构成果,提出独立的有深度的切合益阳实际的意见和建议,为常委会审议相关议题、为市委作出相关决策、为促进“一府两院”改进工作提供科学、有力的依据。

    各位委员、同志们,依法做好人大常委会各项工作,责任重大、使命神圣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委和市委的坚强领导下,以本次会议为新的起点,与时俱进、开拓创新、真抓实干,奋力开创人大工作新局面,以优异的成绩向党的十九大献礼!

 

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