【清风故事汇】(254)提出对离任官员审计的第一人

(2023年12月14日 16:42)

吴士功(1699—1765),字惟亮,康熙三十八年(1699年)出生于河南光州(今河南固始),雍正十一年(1733年)中进士,入选庶吉士。

吴士功御史任上,他发现当时朝廷部院大臣、督抚安插亲信到地方担任道员、知府,结党营私、拉帮结派等恶习成风,吴士功果断上奏皇帝,要求坚决杜绝这种现象。消息泄露,引起朝廷高官不满。受此牵连,吴士功被调离中央,下放地方充任道员。

在地方任职的十余年间,吴士功转任山东、湖北、陕西等地,多次负责各地赈灾救灾工作。在处理灾中开仓放粮、灾后调粮归还等事宜时,吴士功不仅恪守廉洁,按时按量将赈灾粮食发放到位;还因地制宜,采取一系列举措便民利民。灾后河南调粮归还时,吴士功因地制宜,要求用1斤米改2斤谷归仓,这样既保证粮食易于贮存,农民也减少了加工费。赈济怀远、靖边等县时,吴士功怕冬季黄河结冰后粮食运输困难,上奏要求先行拨运;拨绥德等四州县米二万石协济榆林、葭州时,山路崎岖,吴士功就从宁夏雇骡驼速运,使“俾民早霑实惠”。

吴士功根据自己多年的经验,积极向朝廷建议,今后巡抚、藩王离任时,要对府库库存、内外欠账进行审计,皇帝准奏。此举为清政府后期建立审计机构奠定了基础,也遏制了高官、藩王离任时的腐败行为。吴士功成为我国古代提出对离任官员审计的第一人,但也得罪了不少朝廷高官。

吴士功一生竭心尽力为民办事,深受百姓爱戴,也得到皇帝的高度赞赏。


清风寄语:

吴士功提出对离任官员实施审计,一方面完善了监督管理体系,有利于正确评价和使用官员;另一方面规范了官员行为,促进了廉政建设。

二十届中央纪委二次全会强调,要发挥审计在反腐治乱方面的重要作用,加强与审计机关协调配合,用好审计监督成果。当前,纪审联动已经成为监督公权力运行的又一有力抓手。

纪审联动,是“政治体检”与“经济体检”的有机统一。

纪检监察机关将审计发现问题和整改情况作为日常监督、政治生态分析研判的重要内容和参考;审计部门则能参考纪检监察机关发现的与审计密切相关的典型性、普遍性和倾向性问题,做好专项审计或审计调查,充分发挥审计在查办腐败案件中的独特优势,做到优势互补、形成合力。

纪审联动,有效增强了监督合力。审计监督与纪检监察监督贯通协同高效,在深化审计成果运用上相向而行、同向发力,切实增强了监督严肃性、协同性、有效性。在审计整改中,实行问题整改与人员问责并重,加强对相关责任人的处理力度,充分发挥震慑遏制作用,能有力增强审计整改的权威性。