今年以来，市人大常委会秉持“紧跟核心、坚守初心、服务中心、顺应民心、独具匠心”的“五心”工作理念，创新建立“联县办点”机制，纵深推进“一县一品牌”“一委一特色”建设，以“点上开花”带动“百花齐放”，用务实担当书写了人大工作高质量发展的精彩答卷。

“联县办点”破题 激活基层治理新动能

基层人大是民主实践的“最后一公里”。为破解基层人大工作发展不均、效能不优等问题，市人大常委会推出“联县办点”机制，明确主任会议成员一对一联系县市区、点对点指导乡镇（街道），让领导沉下去、服务送上门、难题解到位。

“既要摸清人大工作的‘家底’，也要找准群众急难愁盼的‘痛点’，指导才能精准发力。”针对部分地方乡镇人代会、人大主席团会议召开不及时、程序不规范等问题，强化业务指导，推动法定程序刚性落地；破解基层人大实践与基层治理“两张皮”现象，推动民主实践与中心工作同频共振。主任会议成员带头跑一线、解难题，市人大各委室发挥专业优势、精准指导，县乡人大主动抓落实、谋创新，形成上下联动、齐抓共管的生动局面。

“沅南路车流人流较多，却一直没有架设路灯，居民晚上出门十分不便，安全也得不到保障……”今年年初的代表接待日，沅江新湾镇居民李长明向人大代表张新民反映沅南路无路灯、夜间出行难的诉求，经代表调研建议、镇人大主席团督办，28盏新路灯很快照亮1000米道路，3000余居民告别了摸黑出行的历史。这份从“民声”到“民生”的快速响应，正是在“联县办点”机制下，沅江市充分发挥代表作用，激活基层治理新动能的具体实践。

如今，越来越多的群众感受到“人大就在身边、民主就在眼前”，全市基层人大工作正朝着全省“走在前”的目标稳步迈进。

“一县一品牌”绽放 打造基层民主新图景

在“联县办点”机制的精准赋能下，各县市区人大品牌建设亮点纷呈。

作为全国首个常设的乡镇人大主席团诞生地，沅江市新湾镇依托代表联络站、全国第一个乡镇人大主席团展陈室、益阳市基层立法联系点、便民服务大厅和法治文化广场“五位一体”平台，对各地示范品牌进行系统集成，打造可复制、可推广的“新湾试验”样板。这是沅江市深挖历史底蕴，将“敢为人先、敢闯敢试”的首创精神融入品牌建设的生动实践。

赫山区以“三保障三到位”机制护航民生实事项目人大代表票决制，通过预算、组织、机制三重保障，确保资金、人员、程序“三到位”。2025年全区18个乡镇（街道）票决产生58个民生实事项目中，40个已顺利完工，平均满意率86.19%，多个项目全票通过，实现民生福祉与民主实践水平的双向提升。

资阳区创新“四聚四全”工作法激活居民议事新动能。以多元议事队伍广纳民意，“2+N”协商模式贯通渠道，规范流程保障决策科学，全周期监督确保落地见效，试点街道4个民生实事项目年度完成率100%，推动基层治理从单向决策变为双向奔赴，实现“小事不出社区，大事共商共议”。

安化县“听、商、议、决、评”五步工作法将民主实践融入基层治理全流程。广开言路听民声、集思广益商对策、凝心聚力议良方、民主集中决大事、跟踪问效评实效，这套接地气的工作法让群众诉求件件有回应。首批52个试点村（社区）解决326项集中诉求，带动村集体经济增收1200多万元，相关经验被全国人大常委会机关简报专题刊发。

桃江县“三链闭环”工作法让代表履职既有广度更有深度。1566名五级代表进站接待群众7800余人次，走访群众5万余人次，7700余条建议成为履职“风向标”。代表建议办理A类比例超75%，满意率达98%。本届以来，12345民情通达专线解决700多个群众急难愁盼的问题。15个乡镇实现民生实事项目票决制全覆盖。

南县“三张网”织密为民服务体系，1个县级代表中心联络站、24个乡镇联络站、166个村（社区）接待岗互联互通，直插一线、直达站点、直面群众收集诉求，一办到底、一线解决、一表考评狠抓落实，让700余件“微建议”全部办结，500余件民生实事落地见效，43个重点项目满意度达96.8%。

大通湖区将代表融入基层治理，强化代表联络站实体化运行，促推代表进网格精准化服务，做活“屋场会”民主议事品牌。今年全区共召开23场屋场会，收集意见建议519条，其中现场解决或答复303条，其余意见建议均分类交办相关部门，由代表督促限时反馈。

这些带着泥土气、贴着民心走的创新实践，让基层民主有了看得见、摸得着的载体，更让群众的获得感、幸福感在民主实践中持续升温。

“一委一特色”提质 奏响依法履职新强音

在推动县域品牌创建的同时，市人大常委会以“一委一特色”为抓手，推动各委室聚焦专业领域精准发力，实现依法履职更具实效、更富活力。

坚持立法为民、立法靠民、立法惠民。市人大法制委构建“民生诉求清单+立法项目库”双轮驱动选题模式，践行“小切口”立法理念，将《益阳市家政服务若干规定》确定为年度立法审议项目，填补了全省在家政服务领域的立法空白。坚持“开门立法”，立法过程中召开多场座谈会和听证会，收集意见建议167条，其中19条合理意见被采纳，使法规更接地气、更具权威。

精准监督守护民利。市人大监察和司法委深耕“司法百案质效评”司法监督品牌，实现“机制、方法、流程、成果”四大创新，推动司法案件“对事监督”与对司法人员“对人监督”的深度融合，助推我市司法机关办案质效的全面提升。市人大财经委、常委会预算工委以“智能+人工”模式，精准管好百姓“钱袋子”；在全省人大系统率先开发财源建设监督模块，对“十四五”期间财源建设相关指标完成情况进行动态分析与风险预警，深入研判我市经济运行、财政管理中的薄弱环节，为编制“十五五”规划提供高质量决策参考；依托平台智能化审查预决算草案，推动审查监督工作提质增效；建设移动监督平台，打通代表参与预算监督的“最后一公里”。市人大环资委创新“六个一”工作法助力改善中心城区环境空气质量，通过下沉式执法检查、数智化实时监控等，梳理16个问题以清单形式向市政府交办，推动出台整改方案，总结提炼资阳区环境空气国控站点“一站一策”专项整治经验在全市（中心城区）推广。

围绕中心服务大局。市人大教科文卫委以“全过程监督基础教育高质量发展”为抓手，经专题调研推动《益阳市推进基础教育高质量发展若干措施》出台，通过部门评议、专项督查跟进落实，推动12个配套文件出台，引进师范类高素质人才3070名。市人大农业委聚焦茶产业发展，以两部条例执法检查为抓手，从强化政策支持引导、提升产业发展质效、强化质量安全监管、多元拓展市场、加强文化遗产保护与传承等五个方面，提出20条具体建议。市人大社会委在推动全市村（社区）养老服务体系建设中，运用广问需、深问计、严问效的“民生三问”工作法破解养老服务难题，推动全市村（社区）养老服务体系高质量发展。

创新驱动打造品牌。市人大常委会代表工委牵头开展“三进三做”活动，组织全市8000余名代表进站点听民声、进网格察民意、进一线访民情：贾钢、赵立军等代表发挥法律专长，开展普法宣传、提供法律援助；段意花、周胜武、李谷云等代表聚焦敬老院建设、老旧小区改造、农村饮水安全等民生热点建言献策，活动以来，解决民生问题2380余件。市人大民侨外委依托益阳非遗特色，助力建设湖南省铸牢中华民族共同体意识体验园（益阳），以家风家教、非遗传承、民族团结结合定位，打造益阳“文化名片”，建设经验在全省推广。

特色引领焕发活力。市人大常委会办公室念好“谋、引、统、保、督”五字诀，全面推进“五型”优秀集体建设，如今机关学习氛围日益浓厚、运行质效稳步提升、清廉生态持续向好、内生动力不断增强、平安保障坚实有力。市人大常委会研究室聚焦特色实践总结、基层案例推广、代表事迹挖掘，实现宣传成果量级与质效双提升。

如今，全市人大工作既出新更出彩，各地工作齐头并进、各委室特色鲜明、各级人大协同发力，形成了昂扬向上的生动局面。在“五心”理念指引下，益阳人大工作将以“不一样”的担当、“上台阶”的作为、“开新局”的气象，奋力书写高质量发展的新篇章，让全过程人民民主在资水两岸绽放出更加绚丽的光彩。