为贯彻落实省人大常委会关于全面推进人大对乡镇、街道行政规范性文件备案审查工作的部署，6月11日至12日，市人大法制委主任委员、常委会法工委主任王国余率各县市区人大法制委、大通湖区人大联工委备案审查工作负责人、经办人，赴乡镇、街道行政规范性文件备案审查工作试点先行地区郴州市开展专题学习考察。此次学习旨在借鉴郴州试点经验，探索破解乡镇、街道行政规范性文件备案审查工作难题，提升我市基层人大法治监督效能。

深入考察：实地学习“郴州好经验”

2024年省人大常委会办公厅下发了《关于在郴州市开展我省乡镇、街道行政规范性文件备案审查工作试点的通知》，并要求2025年在总结好郴州试点工作经验的基础上，在全省全面推开人大对乡镇、街道行政规范性文件备案审查工作。郴州通过清理历史文件、建立审查标准、强化队伍培训，已实现乡镇、街道145件现行有效的行政规范性文件100%的备案审查，为全省提供了“郴州样本”。

考察组一行在郴州市桂阳县春陵江镇和黄沙坪街道，实地探访了乡镇、街道行政规范性文件备案审查工作的具体开展情况，深入学习了郴州市市县乡三级联动审查机制：一是高位推动。郴州市委将试点工作写入深化改革实施意见，并以郴委〔2024〕1号文件将《关于进一步加强和改进规范性文件备案审查工作的意见》批转至各县市区委和市委各部委以及市直机关各单位、各人民团体、市属以上企事业各单位党组（党委）；市人大常委会党组书记、主任江波亲自部署，建立“周调度+任务清单”机制，形成市县乡“一盘棋”工作格局。二是创新审查模式。推行“县乡同步审查”机制，如桂阳县将22个乡镇、街道划分为4个片区开展季度联合审查，累计纠错问题文件19件；黄沙坪街道建立“审查—反馈—整改”闭环管理机制，确保文件100%合规。三是强化基础保障。郴州市对2019年以来以乡镇人民政府、街道办事处名义制发的20911件文件进行了全面清理，精准识别规范性文件1947件，做到了底数清、情况明、数字准；组建片区专家库，开展业务轮训120余场，实现审查队伍专业化。

座谈交流：共探备案审查新路径

实地考察结束后，考察组一行与郴州市人大、桂阳县人大、黄沙坪街道等相关部门进行了深入的座谈交流。会上，双方就乡镇、街道行政规范性文件备案审查工作的体制机制、机构设置、人员配备、经费保障、信息化建设以及三级联动审查的各个环节、操作流程等多个方面进行了广泛的探讨和分享。王国余表示：“郴州试点经验为全省提供了可复制的样板，在破解乡镇人大和街道人大工委审查力量薄弱、纠错刚性不足等痛点上的创新举措既接地气又具实效。特别是郴州市在乡镇、街道行政规范性文件清理、集中备案、审查纠错等方面的有益做法，为益阳提供了弥足珍贵的‘金点子’‘好方法’，值得好好学习与借鉴。” 

成果借鉴：构筑基层法治监督新格局

考察结束后，王国余要求：“各县市区人大法制委、大通湖区人大联工委要认真借鉴好郴州市党委支持、高位推动、制度规范、培训覆盖、高频调度等工作经验，积极主动做好汇报，制定符合本地实际的乡镇、街道行政规范性文件备案审查工作实施方案，探索建立县乡联动审查和分片协作机制，破解基层专业力量不足等难题，强化与党委、政府衔接，推动备案审查纳入法治政府考核体系，并通过多措并举高质高效推动此项工作有序开展，以不负此次考察学习之行。”考察组成员纷纷表示，将以此次学习考察为契机，进一步加强学习交流，不断提升备案审查能力，积极把郴州市的先进经验和做法结合本地实际情况进行创新应用，为构建我市基层法治监督新格局，推动基层治理体系和治理能力现代化贡献人大力量。