3月13日至14日，省人大常委会副主任陈飞率队赴益阳，调研基层立法联系点建设和预防中小学生溺水立法工作。

调研组一行先后到安化县茶乡花海社区、青山园水库、柘溪水库和东坪镇完小，现场查看水域现状、防护设施、警示标志等，并召开座谈会，听取益阳市基层立法联系点建设情况汇报，征求各方对预防中小学生溺水立法的意见建议。

陈飞指出，基层立法联系点是新时代我国发展全过程人民民主的生动实践，一头连着国家权力机关，一头系着基层群众。他强调，要牢记初心使命，准确把握基层立法联系点的“基层”属性，充分发挥“直通车”“连心桥”作用。要把基层立法联系点设置到社区、乡村等与人民群众最近、矛盾集中的地方，把群言群语精准地变为法言法语。要把基层立法联系点与人大代表联络站工作融合，充分发挥好“两代表一委员”作用，及时解决人民群众“急难愁盼”问题。要不断丰富基层群众参与立法工作的渠道和方式，建立起既广泛、便捷，又能原汁原味听取基层群众意见建议的制度机制，推进基层立法联系点规范化建设。

陈飞指出，预防中小学生溺水的立法关系着中小学生安全，涉及千家万户。他强调，要按照风险识别、风险警示、风险防控、应急救援各环节，明确各方责任。要坚持“疏堵结合、标本兼治”。既要吸纳实践中“治标”的经验做法，也要从“治本”着力，加强中小学生游泳技能、水性辨识教育和应急救援技能教育，建立机制充分利用好现有的游泳场所，并因地制宜建设、改造、运维好合适的游泳场所，为中小学生游泳技能培训创造条件。要广泛听取基层组织和群众、中小学校师生和广大家长的意见，找准需要立法解决的堵点难点问题，提出有针对性、可操作的制度措施，为预防中小学生溺水提供良好法治保障。

省人大教科文卫委主任委员甘跃华，教科文卫委分党组书记、副主任委员蒋昌忠，益阳市人大常委会主任彭建忠，省人大常委会法工委、省教育厅、省司法厅相关负责同志参加了调研。