习近平总书记指出：以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会发展各个环节。大通湖区人大联工委自2020年开展民生实事项目人大代表票决制以来，践行以人民为中心的发展思想，实现了“群众提、代表定、政府办、人大评”的良性互动。

民生实事代表票决制是以人民为中心的生动实践

追溯代表票决制的渊源，就是发端于习近平总书记在浙江工作时提出的“为民办实事”长效机制。旨在为民、重在办事、成于务实。为民办实事，要根据群众需求的新变化、新特点，不断拓展实事领域，丰富实事内容，细化实事项目，努力提高为民办实事的针对性和有效性，做到让人民群众满意。

“感谢人大代表，感谢村干部！太幸福了！”家住益阳市大通湖区河坝镇王家湖村的村民陈辉说，“以前的厕所很简陋，上厕所也不方便，现在政府出钱出力，把我们的厕所改造之后就和城市上的一个样子，干净多了。

“农村庭院整治让我们很开心，大家都愿意出工出力。”大通湖区金盆镇增福村的村民文新年说，过去垃圾乱推、污水乱排、厕所更是脏乱差，有时候傍晚走在路上都会闻见阵阵恶臭，自从实施“农村庭院‘六个一’整治项目”以来，庭院变得整洁了，生活环境也变得舒服了。

随着这些民生实事项目的不断推进，人民群众也越来越充满幸福感。这就是习近平总书记以人民为中心的代表票决制的生动实践。

民生实事代表票决制是体现人民民主的生动实践

民生实事项目代表票决制，是指政府在广泛征求人民群众意见和建议的基础上提出民生实事候选项目，经同级人民代表大会会议投票表决决定正式项目，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。在实施过程中，代表票决制分为征集、初定、审议、票决、监督、评估六个环节，由政府主导项目征集，通过走访、实地调研等途径征集代表意见和建议，最终归集到政府。

大通湖区人大联工委自2020年开展民生实事项目人大代表票决制以来，高度重视民生实事项目，第一时间召开党组会议，对大通湖区民生实事项目人大代表票决制进行研究部署，通过人大工委会议召集各镇人大主席等相关责任人，将民生实事项目人大代表票决制的要求进行贯彻落实。大通湖区人大联工委也通过每月走访人大代表、进行实地调研，及时收集人大代表意见和建议，做到了让人民群众参与，让人民群众做主的生动实践。

“给我最大的感觉，就是人大代表发挥主体作用。”大通湖区北洲子镇人大代表孙朴说的是经过代表票决，成为2021年民生实事项目之一的“北洲子镇向阳河增绿工程。”孙朴说，“向阳河增绿工程”项目建设最大的收益者，就是群众自己。“向阳河增绿，大湖的水质变好，我们的生活环境变的更舒服，人大代表履职的积极性也提高了。”

参加过代表票决制的河坝镇人大主席王军很有感触：“实施项目都是为了群众，对于散葬坟墓整治及农村公益性公墓建设有些人不是很能理解，也不支持，但是开展代表票决制后，民生工程实施起来变的容易多了。”

民生实事项目人大代表票决制融合了票决民主和协商民主的优势，把票决结果的刚性与协商过程的柔性很好地结合起来。从项目的征集、初定，到代表审议、票决，再到项目实施的监督、评估，人大代表自始至终参与其中。人民群众可以通过人大代表会前走访、公告票决结果、公示项目进展情况，增进对民生实事的知晓度和参与度，充分体现了以人民为中心的发展思想，有助于解决群众热切盼望的问题，真正把工作做到群众的心坎上。

民生实事代表票决制是人民美好生活需要的生动实践

“行遍华夏清丽地，人生只合住湖区。”保护湖区的一方碧水，已经深入每一个湖区人的日常生活中。

位于大通湖区河坝镇的一河两岸，栈道、步道亲水景观一应俱全，周边居民三五成群沿着草坪散步或闲聊。可谁能想到，一年前的这里还是一片荒地，黄沙漫天。随着大通湖流域综合治理的开展，为了提升居民的生活品质，经过代表票决，河坝镇生活污水收集、大通湖湖泊缓冲入湖口湿地建设、金盆镇雨污分流、向阳河增绿等民生实事项目逐步开展建成。

“家门口能有这样的沿河风光带，真是想不到！多好的环境，希望大家都能好好爱护它。”9月16日傍晚，在沿河风光带遛弯的居民高兴地说到。

自2020年开展民生实事代表票决制以来，大通湖区四个乡镇经过票决制的项目共有11个，累计投资额达3976.52万元。

纵观大通湖区人大代表票决出的民生实事项目，既充分考虑到城区需求，也高度关注农村发展；既重视环境、住房、卫生等设施建设，也突出大湖流域综合治理，充分反映了人民群众对美好生活的新需要。

民生实事代表票决制，是践行以人民为中心发展思想的内在需要。习近平总书记强调，社会建设要以共建共享为基本原则，在体制机制、制度政策上系统谋划，从保障和改善民生做起，坚持群众想什么、我们就干什么。推行民生实事项目人大代表票决制，使民生实事项目的产生由“部门提”转变为“大家提”、由自上而下转变为自下而上、由政府包办转变为政府主导，从而让政府决策由“为民做主”变为“由民做主”，实现了“群众提、代表定、政府办、人大评”的良性互动，为群众有序参与政治提供了有效渠道，对推进基层治理体系和治理能力现代化有着十分重要的意义。