今年年初，市人大常委会将《条例》执法检查工作纳入2018年工作要点，随后就此做了周密筹划与准备。6月份，市六届人大常委会第18次主任会议讨论通过了执法检查方案，明确了执法检查的目的、指导思想、检查内容、组织领导、检查方式、工作步骤、新闻报道等事项。为此，市人大常委会还成立了执法检查工作协调小组，由徐云波任组长，市人大常委会副主任程道峰、秘书长熊勇军任副组长。

一切都在紧锣密鼓推进。7月12日，程道峰主持召开执法检查动员会议。他动情地说，开展这样一次执法检查，目的是更好地促进工作，用我们的实际行动，让“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念在益阳成为生动实践。动员会议后，各级各相关部门在第三方机构评估的基础上认真开展了自查和整改。《益阳市城市规划区山体水体保护规划》明确，城市规划区山体水体保护总面积1058平方公里，保护山体173座，其中一级保护山体73座，二级保护山体100座；保护水体216个，其中一级保护水体63个，二级保护水体153个。

9月，执法检查分成9个小组全面展开行动。徐云波率队对中心城区实地踏看，每到一处现场，他都语重心长地跟随同人员讲，益阳要着力打造山水相依的魅力新城，要留得住山看得见水记得住乡愁。这样一份沉甸甸的责任感，让人动容。市人大常委会党组副书记、副主任谭喜华带队对龙光桥镇和东部新区两个区域开展执法检查，一行人不辞辛苦，看得仔细问得明白，问题指出一针见血不留任何情面。其余各组均由一名市人大常委会副主任带队，委室主任参加。各执法检查小组针对第三方评估机构开列出的问题清单实地踏看和调研，主动寻找问题发现问题。检查完成后，所有执法检查小组都形成了执法检查报告，厚重而有分量。

市人大常委会党组书记、常委会各位领导、各委室全部参加执法检查活动，时间长达两个多月，从规模到力度，这在市人大常委会执法检查历史上是不多见的，足见市人大常委会对《条例》执行情况和生态文明建设的高度重视。

探索人大监督新方式

研究引入第三方评估机构

如何让这次执法检查更有效果，是市人大常委会一直在思索的。他们努力探索人大监督新方式，让监督质量迈上新台阶，商议先请第三方机构对《条例》的贯彻实施情况予以评估，从而突破“自说自话”式绩效评估的老路子。

经过反复比较，市人大常委会确定湖南城市学院规划建筑设计研究院为第三方评估机构。他们给出的理由是，作为地方设计院，熟悉本地实际情况，加上无人机、无人船等智能设备和新技术的应用，在性价比上是较为适宜的。4月份达成合作协议后，该院多次组织相关领域的专家和技术骨干人员开“群英会”，制定详细的工作计划，明确分两个小组同步开展调研和评估工作。其中一个小组对接相关部门、单位，了解各部门、单位工作履职情况，开展评分排名。另一小组结合卫片和无人机，把城市规划区内受保护的173座一二级山体、216处一二级水体，做了一次全面调查。借助高科技的力量，山体上一处极不起眼的裸露，都逃不出其“火眼金睛”。随后工作人员会实地踏看，再提交初步评估报告，并列出问题清单。

市人大城环委高度重视，多次听取调查情况和初步评估情况汇报，并提出修改意见。几经修改与完善，9月12日，该院正式向市人大常委会提交前期调查成果，涵括《条例》贯彻实施评估报告、《益阳市城市规划区山体水体执法检查调查表》等，为各执法检查小组全面开展实地检查奠定了坚实基础。

坚持问题导向督促部门整改

执法检查目的在于促进工作